在全市教育实践活动工作推进暨

民主评议会上的讲话?

曹立军

 (根据录音整理，未经本人审阅)

（2014年6月6日）

同志们：?

今天的全市教育实践活动工作推进暨民主评议会，实行多个议题合一，体现了改进会风的要求。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委和长沙市委有关教育实践活动工作会议精神，按照中央、省市委的部署要求，总结和分析前段活动进展情况，深入推进下步工作。同时，对市“四大家”领导班子和班子成员征求意见情况进行民主评议。

浏阳作为省委教育实践活动办的联系点，教育实践活动启动以来，在省市委教育实践办、督导组的精心指导和有力督导下，各活动单位认真贯彻中央要求和省市委部署，精心组织，有序推进。党委（党组）主要负责同志认真履职，各级领导干部率先垂范，市委督导组真督严导，活动总体进展顺利。特别是在深入学习教育、广泛征求意见的基础上，市委常委会实行立行立改“八个带头”，全市上下扎实推进37项专项整治，结合浏阳实际，陆续推出了立行立改“五个十项”行动，让干部群众感受到了活动带来的新变化、新气象。教育实践活动取得了阶段性成效，我市总体方案、常委会实施方案作为模板印发全省区县市参考；动员大会上，我市领导班子的民主测评满意率位居长沙九区县首位；在全省民意调查中，干部作风满意率在长沙市各区县排名第一；我市活动开展情况在长沙市活动筹备会议、中央巡回督导组座谈会议、全省联系点工作会议上作经验介绍。教育实践活动的顺利开展，激发了全市党员、干部队伍干事创业的热情，促进了经济社会的快速发展。今年1—5月，全市预计完成地区生产总值337.5亿元，增长12.3%；财政总收入30.1亿元，增长21.5%；规模工业总产值546亿元，增长28.5%；社会固定资产投资185.9亿元，增长31%，主要经济增幅稳居长沙九区县市前列；进京上访人数登记全省县市最少，到省赴长上访人数“零登记”，经济社会发展继续保持了生机蓬勃、昂扬向上的良好势头。

当前，活动正陆续进入查摆问题、开展批评的关键环节，我们要以更高的认识、更严的标准、更实的行动，认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，确保活动更加扎实深入、富有成效。等会，长沙市委第四督导组组长、市人大常委会顾问刘晓明同志还将作重要讲话，请大家认真领会，深入贯彻落实。下面，我先强调三点意见。  

一、深刻领会中央、省市委有关会议精神，高度重视并切实解决活动中存在的苗头性、倾向性问题

第二批活动开展以来，习近平总书记在多次重要会议、多个重要场合，作出一系列指示要求和重要讲话。5月2日，总书记专门作出两次批示，强调要防止用形式主义来反对形式主义。5月9日，总书记到兰考县指导县委常委班子专题民主生活会，指出作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。　　

5月21日，省委召开全省教育实践活动工作视频会；5月25日，中央召开学习政治局常委同志联系点经验座谈会；5月30日，长沙市委召开教育实践活动工作推进会议；6月3日，长沙市召开市级领导干部联系点单位负责人暨督导组长会议。赵乐际部长、徐守盛书记、易炼红书记分别出席有关会议并作讲话。中央、省市委系列会议精神，概括起来，就是要把握好查摆问题、开展批评这一关键环节的工作，提高标准、从严要求，高质量地召开专题民主生活会。深刻领会上级会议精神，重点要把握以下四个方面的精神实质：一是贯彻整风精神动真碰硬。班子成员的批评和自我批评要动真格、有“辣味”。自我批评要抛开面子、抓住要害，相互批评要直截了当、直奔主题。二是领导带头示范作表率。领导干部特别是一把手要主动把自己摆进去，鼓励班子成员“向我开炮”。三是要以教育实践活动为契机，抓好班子建设和干部队伍建设。领导干部不能有“临时工”思想，应当珍惜岗位，秉公用权，安心安身安业，多做打基础、利长远的事情，多为老百姓造福。许多同志讲，“为官不易”，但不能为官不为。必须既改进作风、心有敬畏、严以律己，又敢于担当、干事创业、奋发有为。四是要实现教育实践活动与经济社会发展的有机结合，确保“两不误、两促进”。

根据总书记的重要讲话精神和中央、省市委的部署要求，全市教育实践活动有序推进，进展顺利，但还存在一些苗头性、倾向性问题，值得我们高度重视和警醒。主要表现在：一是认识高度和重视程度不够。少数同志还存在“过得去就行、没必要较真”的心态，“看着办、跟着走”的想法，“程序繁琐、影响工作”的顾虑，“激发矛盾、难以收场”的担心。二是责任不实、缺乏担当。有的一把手在勇于担责、带头示范上做得不够，未投入足够的精力抓活动，甚至当“甩手掌柜”，工作靠活动办推着走、督导组催着走、上级逼着走；有的领导同志没有把自己摆进去，听意见深入不够，找问题避重就轻；有的督导组担当精神不强，不愿当“包公”、唱“黑脸”，该提醒的不提醒，该加压时不加压。三是不敢直面矛盾、解决问题。在查摆问题上，总体上还存在不够、不深、不像、不准等问题，有的单位实质性问题没有真正找到位；在解决问题上，有的边整边改力度不够，抓而不紧、推动不力，没有真刀真枪地改，“四风”问题和群众反映强烈的问题仍然存在。比如“一次性告之”不到位的问题，前几天我就收到这方面的情况反映，有一个部门没有改，害得办事群众来回跑，事情还没办好。四是把抓活动与干工作人为的对立起来。部分党员干部片面地认为作风建设束缚了手脚，出现了“为官不为”的苗头，在上项目、促发展、抓改革、保稳定等方面犹豫和徘徊，有的甚至以执行作风建设规定为“挡箭牌”，把该协调的工作、该争取的项目放在一边。这些问题如不认真对待、切实解决，活动就会流于形式，效果就会大打折扣，取得的成果也会前功尽弃，取信于民将是一句空话。对这些问题，各级党组织要逐项排查、深刻反思，有则改之、无则加勉，以诚恳、务实的态度和勇于担当、敢于碰硬的精神切实加以解决。

二、坚持高标准、严要求，切实把查摆问题、开展批评这一关键环节抓到位

5月28日上午，省委教育实践活动办常务副主任、省委组织部副部长郭树人同志来浏调研，就第二环节工作特别是如何开好专题民主生活会提出明确要求。6月3日，省委督导组魏忠胜同志、长沙市委督导组刘晓明同志再一次来到浏阳专题反馈四大家班子集体和个人征求意见情况。6月5日，省委督导组组长李江同志又率省、长沙市督导组亲临浏阳调研督导，要求浏阳教育实践活动走在前列。

1、查摆问题要更准更实更具体。教育实践活动中，我们广泛征求基层党员干部群众的意见建议，查实找准“四风”方面的突出问题。注重从群众反映的具体事情、具体工作、具体要求中理清深层次的作风问题，从而使意见建议更客观、更全面、更系统、更中肯。这些意见建议，都是我们宝贵的精神财富，对于推动发展、改进工作和干部成长都有百益而无一害。党员干部对待问题，态度要诚、境界要高、胸怀要宽，敢于触碰思想深处。含含糊糊、躲躲闪闪、遮遮掩掩，是不自信、不负责、不敢担当的表现。希望大家打消顾虑，抛开成见，非常坦诚地把问题找得更准、更实、更具体。要在前段广泛征求意见的基础上，对照“四面镜子”和“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。要把通过各种渠道收集的意见、督导组反馈的意见进行认真梳理，集体“会诊”，举一反三，深刻反思，找到产生问题的深层次原因，不能表面化、一般化。要对照总书记列举的“四风”表现和中央教育实践活动领导小组办公室归纳的25种表现、37项共性问题，把问题具体到事、具体到人，不能大而化之、空洞无物。对征求到的意见和梳理出来的问题，要在一定范围内组织评议，群众评议满意率低的，要重新组织自查，直到群众满意为止。　　

2、谈心交心要谈深谈透谈到位。在教育实践活动中，要在专题民主生活会之前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，再在会上进行交流，把矛盾和问题解决在会前，为开好民主生活会创造条件。在谈心态度上，要敞开心扉、以诚相见，出以公心同志式地谈，有话讲在当面，特别是平时有隔阂、有误解的同志，更要通过相互谈心，达成共识，促进团结。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。在谈心范围上，要切实做到“四必谈”，即党委（党组）主要负责同志与每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志之间必谈，督导组与所督导单位班子成员必谈。在谈心安排上，要本着谈充分、谈到位的原则，拿出足够的时间和精力，一次不行，就再谈几次，直到谈开、谈透为止。在谈心内容上，要谈出对班子的意见，主动亮明自身问题，诚恳指出对方问题，请对方指出自己问题，做到把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈深谈透。谈心谈话情况还要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

3、对照检查要见人见事见思想。对照检查材料写什么、怎么写，中央、省市教育实践活动办都下发了一系列提示。应该说，每位同志对自己存在哪些问题、程度如何、原因何在、怎么整改，心中都有一杆秤。能不能把像画准、把材料写实，关键在于认真。总体要求是见人见事见思想，我理解见人就是像自己，见事就是具体化，见思想就是触及灵魂、写到痛处。一是撰写材料要认真，实行“五个重来”。问题查找不准的重来。对标检查，不简单地从文风会风学风中来查找，从群众反映的突出问题中来反省对照，从班子成员自查互查中来深刻思考，确保“四风”问题、个性问题查找到位。思想剖析不深的重来。比如，个人对照检查“爱批评人”的问题，不能简单地从性格、脾气等方面来分析，而要从党性修养、担当精神等方面来深挖根源。见人见事不够的重来。特别要求必须有具体事例和突出表现，对照检查材料要覆盖党的政治纪律、中央八项规定、省委九项规定、长沙市委“两规定、一办法”、市委“三个一律”制度，四风问题，思想根源剖析，整改措施及努力方向等四个方面。对群众提和上级点的问题回应不到位的重来。要求大家必须提高认识，端正态度，深入对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深刻查找问题，深挖思想根源。整改措施不具体的重来。对群众意见的回应，必须有对整改问题的具体措施。确保对照检查材料“写得实、画准像”。大家不能抱着过关、交差的思想，蜻蜓点水，浮在表面，搞成官样文章；更不能错误地认为反正要搞几个回合，先搞个材料试试看，拖一拖就过去了。二是审核把关要认真，严把“五个关口”。各单位党组织书记要把好第一关，市委督导组要把好第二关，市委教育实践活动办要把好第三关，联点市领导要把好第四关，我也将抽查审阅一部分市管领导班子及其主要负责同志的对照检查材料。省市委教育实践活动办和督导组也将按20%的比例进行抽查把关。在审核把关的过程中，要逐条对照“五个重来”要求，以认真负责的态度审查内容是不是缺项、问题是不是找准、原因是不是写透、整改措施是不是实在管用。?

　　4、专题民主生活会要有交锋有辣味有效果。做好第二环节工作，重中之重是高质量地开好专题民主生活会和组织生活会。民主生活会怎么开，中央政治局常委办点为我们提供了标杆，就是要以兰考县委等常委班子专题民主生活会为镜；徐守盛书记也明确要求，要真正开一次有辣味、长记性的民主生活会，开一次坦诚相见、触及灵魂的民主生活会。所以，各级各单位和党员干部要认真对待、充分准备，确保民主生活会有交锋、有辣味、有效果。一是要打消思想顾虑。正常的、经常的批评和自我批评，对推动工作、对班子团结、对干部成长进步都有好处。一味地说好话、唱赞歌不是好事，反而像“温水煮青蛙”一样，让我们在不知不觉中丧失做人做事的原则，丢掉防病健体的“武器”。工作中，我们要坚决杜绝表功式的“甜味”，又要尽量避免人身攻击式的“火药味”，做到不“怕”、不“绕”、不“假”不“空”、不“浅”、不“虚”，以真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。二是要坚持动真碰硬。各级各单位一把手要带头开展批评和自我批评，班子成员都要主动地揭短亮丑，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。自我批评要抛开面子、抓住要害，真正查摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，讲清楚落实从严管理家属子女和身边工作人员要求等相关情况；相互批评要逐一进行，拿出勇气和担当，指出问题实质，点出具体表现。三是要注重从严把关。对批评和自我批评开展不起来或在会上搞无原则纷争的，该纠正的要及时纠正，该叫停的要坚决叫停，特别是专题民主生活会综合评价意见为“较差”的单位，必须重新组织开会。同时，基层党组织还要以党支部或党小组为单位，认真开好专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。?

5、边查边改要出重拳出硬招出实效。开展教育实践活动，解决问题是硬道理。解决问题不能等到整改环节再集中去抓，能做的要先做起来，能改的要先改起来，能建立的制度要先建立起来，让人民群众感受到身边发生的真真切切的变化。在这一点上，我们要充分认识到党中央狠刹“四风”、整肃党风的坚定意志和决心，雷厉风行地改，大刀阔斧地改，深入持久地改。一要重点抓好“五个十项”行动。对照中央和省、市委确定的36项专项整治任务，结合实际列出清单，明确整改责任和整改时间，分期分批集中推出执法监管部门和窗口单位、服务行业服务群众便民利民举措，尤其要解决好“三乱”、“三难”、“庸懒散”、公款送礼和收受红包礼金、大吃大喝、“人情风”、“会所中的歪风”等问题，决不能“只听楼梯响、不见人下来”。自3月开始以来，根据意见收集汇总情况，我们启动了干部“庸懒散”、违规使用公车、“门难进、脸难看、事难办”等“一月一主题”的作风整治，特别是我们紧贴实际，启动了立行立改“五个十项”行动，即整治十项“四风”问题、解决十项关系群众切身利益突出问题、推行十项“零距离”便民服务、深化十项特色工作和倡导十项文明新风。从目前推进的前两个十项行动来看，我们的整改得到了群众的普遍欢迎，也取得了阶段性的效果。下一步，各负责单位要扎实推进“五个十项”行动，确保取得群众满意的效果。二要突出抓好软弱涣散党组织整顿。对列入整顿范围的基层党组织，要实行市直部门联系帮扶，乡镇（街道）主抓落实，并实行整顿工作台账销号制，做到解决一个问题、销号一个问题，转化一个支部、验收一个支部。三要着力强化正风肃纪。前一阶段，我们严肃查处了一起上班时间打牌的案件，取到了震慑作用。大家要以此为戒，严格执行中央和省、市委改进作风的各项规定，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀。对那些顶风违纪的，发现一起，严查一起，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。

三、进一步强化责任担当，切实加强对活动的领导、督导和指导

　　1、领导责任要落在实处。从教育实践活动前段情况看，凡是一把手高度重视，整个班子就会认真对待、负起责任；凡是一把手虚心听取意见，群众就会讲真话、说实话；凡是一把手态度坚决、立行立改，其他同志就能直面问题、主动整改。各级各单位一把手要切实负起责来，要在查摆问题、交心谈心、对照检查、批评和自我批评、边查边改上，做到敢带头、真带头。各级联点领导要切实担负起指导和督促责任，投入足够的时间和精力，实打实地提出要求，督促指导联系单位在查摆问题、开展批评、边整边改等方面带好头、示好范。各领导联系点单位要先行一步，力争在6月30日前后召开民主生活会。

　　2、督导工作要拧紧发条。活动推进到当前这个阶段，最容易出现流于形式的问题，但也最能体现严督敢督的特殊作用，最能检验督导人员的党性担当。市委抓全市的教育实践活动，很大程度上要通过督导组去推动、去落实、去督促、去把关。市委督导组都要以上级督导组为榜样，既对活动过程负责，更对活动质量负责，切实解决好督导深度不够、认真不够、严实不够等问题。要始终突出市管领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，严字当头、对标把关，及时、客观、公正地做好纪实评价，把压力真正传导到位。

3、活动推进要注重质量。当前，全市各级各单位正在陆续进入查摆问题、开展批评环节，一定要按照市委下发的分类实施方案的要求，紧扣各活动单位的不同层级、不同类型、不同特点，始终坚持实事求是，科学进行分类指导，防止上下一般粗、左右一个样。要把握好推进节奏，统筹好时间进度，按联系点单位、市直单位，乡镇街道、市直单位二级机构，设党委（党总支）的基层单位逐级召开，间隔时间一般在10—15天，原则上在7月中旬召开完毕。不能盲目赶时间、抢进度，要坚持时间服从质量。各乡镇（街道）党（工）委、各市直单位党委（党组）要加强对本地方本单位活动开展的指导，创新查摆问题、开展批评的形式，使活动更贴近基层、贴近群众。各行业系统活动领导小组要加强对本行业本系统的指导，切实做到标准不降低、要求不放松。

4、宣传引导要深入有效。要做到开门搞活动，形成强大声势和良好氛围，提高群众的知晓率和满意度。要在前段工作的基础上，进一步强化宣传舆论引导，充分运用各级各类媒体、远教广播系统等载体，丰富报道内容、提升报道效果。要重点对各地各单位领导班子民主生活会作好报道，营造开展批评和自我批评的良好氛围。要加大典型宣传、舆论监督力度，推介群众身边的好做法、好经验，解剖典型和事例，形成让党员干部受教育、边查边改见实效的强大声势。

5、统筹兼顾要更加到位。开展教育实践活动，最终目的是“两不误、两促进”，把各级党组织建设得更加坚强有力，把全市干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力充分地激发出来，以求真务实、攻坚克难的劲头推动浏阳科学赶超跨越发展。当前，经济下行的压力很大，经济运行的各种矛盾和困难很多，尤其需要通过教育实践活动来汇聚正能量、提振精气神，以打攻坚战、啃硬骨头的精神来破解难题、推动改革发展。在这种情况下，教育实践活动与经济社会发展是不是做到了统筹兼顾，是不是体现了“十个手指弹钢琴”，最能检验我们各级党员干部的担当精神、作风状态和能力水平。把教育实践活动当借口，放松抓经济工作、项目建设、综治维稳与信访、安全生产、环境整治、作风转变等，是典型的不作为。要以教育实践活动为有效载体和重大契机，对转型创新发展、全面深化改革、全面小康建设中的深层次问题进行认真研究，一个一个地加以解决，以改革发展稳定的新成效来检验作风建设的成果。要通过教育实践活动的深入深化，进一步增强全市党员干部的责任心、主动性、敏锐性，更加斗志昂扬，更加忠诚担当，更加务实进取，为率先建成全面小康、“挺进三十强、再创新辉煌”、打造湘赣边区域性中心城市而努力奋斗。